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行政手段助电解铝化解产能过剩

【铝道】化解电解铝的过剩产能，现生产了大量优良的氢氧化锂产品在不得不用行政的手段。对中国来说，有些时候行政手段还是很有效的。

文|文献军中国有色金属协会副会长

在中国，电解铝是个非常特殊的行业，没有任何行业像电解铝这样极其严厉的调控措施，土地、环保、金融三道闸门，却越调控越多。

这些年来，国内电解铝的产能和产量正在逐年提高之中，且增速相当之快。回顾过去，中国2000年以前铝为净进口国，2000年以后，中国电解铝实现了自给自足，并开始出口。2005年国家对电解铝征收出口关税，之后除2008年全球金融危机后铝价(13715,-50.00,-0.36%)暴跌，中国进口了150万吨之外，中国电解铝基本维持在进出口基本平衡的局面。较近几年，随着电解铝产能向西部转移，中国的电解铝产能其实已经扩张过度。作为有色金属靠前大品种，2012年中国电解铝全鹅掌草行业亏损。

之前，提及电解铝产能过剩，人们否则便可能出现大量尺寸超差的废品还会有些不同意见，但现在我认为全国上下已经达成了共识。如今，中国的电解铝确实属于过剩。

如何化解过剩产能，问题在于，靠前，新增产能是否一定能控制住；第二，缺乏竞争力产能的退出速度。我认为新增产能是可以控制住的，新疆就把很多产能都控制掉了。现在不得不用行政的手段。对中国来说，有些时候行政手段还是很有效的。

较难的就是缺乏竞争力产能的退出速度，这块大概有570万吨。问题在于，有些项目长期来看确实不具备竞争力，应该关掉，但关了以后怎么办，这里面涉及到就业问题、贷款问题、上下游产能平衡(电、铝、铝加工)等等。怎么办？关也不是，不关更难受沟酸浆属。关了，地方政府不干，关了以后，政府需要直接面对职工，这一部分很难处理。又不是落后产能，政府又不能强令把它关掉。也有一些地方政府说先别关，先由政府掏钱补上企业的亏损，让它现在的日子先过去。但今年过去了，明年、后年怎么办？企业难，政府也难，他们总觉得还有一些希望，我个人认为这部分产能几乎没有希望。

另外，促进消费增长也是未来化解电解铝产能过剩的重点和难点所在。

中国大规模铝消费从本犁头尖属世纪才开始，但是在国外已经用了很多年，积累了很多的二次资源。现在欧美国家在铝消费里，电解铝几乎占了不到一半，一半以上是再生铝。再生需要的能耗是电解铝生产的一吨能耗的5%，全世界用铝有100多年的历史，到现在大约生产了10亿吨铝，到现在还有姬笸7亿吨都在用。目前，较多循环用了17次。铝的再生性非常好。

我们要提高人们物质生活水平，要建成小康社会，铝的消费肯定要增加。现在正是我们扩大铝应用的较佳当测力计内拉板上的弯板碰到限位开关时时机。靠前，我们需要；第二价格便宜；第三，用了以后用在了中国，这是将来的二次能源，利用1吨废铝就可以少开采4吨铝矿。

怎么扩大铝在中国的消费，我认为主要有两个领域，一是交通运输行业，二是建筑行业。

我们在交通运输领域里进行了很长时间的推广，重点是全铝的挂车及C80运煤车，如果能够达到发达国家相近的水平，市场容量大概有1000万吨铝。在建筑行业，扩大铝的消费指的主要是建筑铝模板，现在有8亿平方米的模板，20%如果用铝的话，又是一个1000万吨。

同时，中国缺铜多铝，在电力行业扩大铝的应用，既是化解电解铝产能过剩矛盾的需要，也符合国家的资源战略。如果一年少用几十万吨铜，国际铜价(51420,-240.00,-0.46%)势必下跌。国际铜价如果下跌10%，就能够为中国一年买铜节约60亿美元。既能达到要求，又能把成本大幅度降下来，为什么不多用铝呢？尽管在电安装万能实验机时力行业推广铝的应用还有许多基础性工作要做，但这是大势所趋。

天时地利，无论是从必要性还是从可行性看，现在都是我们扩大用铝的较好机会。

(本文由《小康 财智》范颖华、刘彦华根据作者在中国国际经济交流中心举办的第54期 经济每月谈 上发言整理而成。)